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特色小鎮“變身”大型房地産項目?當地政府怒了!

2019年07月11日 08:34 來源:央视財經 參與互動 

  特色小鎮竟“變身”大型房地産項目?當地政府怒了:收回1000萬!淘汰!

  前段時間,雲南公布了《2018年省財政獎補支持的特色小鎮名單》,有15個特色小鎮獲得了雲南省財政1.5億元的獎補支持。

  但有6個特色小鎮,被淘汰出創建名單,而且收回1000萬元的啓動資金,大理的雞足山禅修小鎮和文山的八寶壯鄉特色小鎮就在這份名單中。

  特色小镇变成大型房地产项目 禅修小镇触碰生态红线淘汰出局!

  雞足山位于雲南大理賓川縣西北,因山勢前列三支,後伸一嶺,形似雞足而得名。作爲中國十大佛教名山之一,雞足山是國家AAAA級風景名勝區。

雲南省賓川縣雞足山鎮
雲南省賓川縣雞足山鎮

  按照雲南大理賓川縣2017年的規劃,雞足山鎮曾經專門劃定一塊區域,准備發展爲雲南省特色小鎮,名字叫做雞足山禅修小鎮。

劃定區域
劃定區域

  事實上,在申報特色小鎮項目之前,雞足山鎮就已經有一個“雞足山·聖山古鎮”項目,由深圳市適度行投資有限公司投資建設,概算總投資20億,選址就在雞足山鎮沙址村委會火把村和蘿蔔地村,占地約626畝。

  作爲深圳適度行的子公司,大理適度行置業有限公司制作了“雞足山禅修小鎮”的創建方案,項目範圍也從600多畝地,擴大到3.7平方公裏,是原來規劃面積的8倍多。

“雞足山禅修小鎮”的創建方案
“雞足山禅修小鎮”的創建方案

  這樣一個特色小鎮項目爲什麽沒有獲批?問題又出在哪兒呢?

  原來,大理適度行在雞足山鎮的項目,其實是以旅遊項目開發爲主的旅遊地産項目。目前,他們在做商業和住宅的房屋預售。

  銷售人員說,住宅主要類似帶庭院的小聯排,面積在120到200平米左右。

大理適度行置業有限公司銷售人員
大理適度行置業有限公司銷售人員

  大理賓川縣自然資源局局長李品亮告訴記者,雞足山禅修小鎮的規劃中,建築密度大,綠化率小,容積率高,預計需要大量砍樹,這會影響當地的自然環境,所以才會被淘汰出特色小鎮的創建名單。

  記者注意到,被劃入雞足山禅修小鎮規劃範圍內的區域,基本上都是樹木植被良好的地方,裏面散落著白族特色的民居。區域內的沙址河不僅是雞足山鎮的飲用水源地,同時這條河向下流入到賓川縣的水源地仙鵝水庫,屬于金沙江的三級支流。

  这些区域都属于云南省生态保护红线内。房産项目占比过高,让宾川县对这个禅修小镇的开发也非常慎重。

項目規劃區域
項目規劃區域

  而且,由于雞足山鎮排汙設施不健全,一些飯店和民宿的生活汙水直接通過雨水溝,流到了下面的沙址河裏。

  在沙址村前的一條水溝裏,被傾倒了大量的餐廚垃圾,這裏蚊蠅肆虐,發出一陣惡臭,通過牆體的痕迹、以及垃圾的厚度和顔色判斷,在這裏傾倒餐廚垃圾已經有很長時間。當地村民說,盡管有回收垃圾的地方,可是他們還是亂倒。

被亂扔垃圾的水溝
被亂扔垃圾的水溝

  2018年10月19日,雲南省發布“關于印發雲南省示範特色小鎮評選辦法(試行)的通知”,在考評內容項目中不觸碰生態紅線,不占用永久基本農田,不通過政府違規舉債,不搞變相房地産開發。

  作爲考評四條底線,並采取動態考核、後獎後補、優勝劣汰的方式,確保特色小鎮的發展質量。

  雞足山禅修小鎮因爲觸碰生態紅線被淘汰之後,特色小鎮項目處于停滯狀態,現在征收的土地還在閑置中。

  “特色小镇”建在自然保护区 项目未建就遭淘汰

  無獨有偶,雲南省文山州廣南縣也是一個山清水秀的地方,兩年前這裏也申報了一個八寶壯鄉特色小鎮,但是項目還沒有開始建,就被淘汰了。

  廣南縣八寶鎮距離廣南縣城有90多公裏,是典型的喀斯特峰林地貌,山水相依,峰林四立,八寶河像一條玉帶穿過山谷、穿過稻田,在八寶鎮區,穿城而過。

  2017年八寶鎮向雲南省申報了八寶壯鄉特色小鎮,可依河而建的八寶鎮上,大都是村民的自建房,看不出特色小鎮的一點痕迹。

雲南省廣南縣八寶鎮
雲南省廣南縣八寶鎮

  八寶河,是八寶壯鄉小鎮的主要核心點之一,河水非常清澈。但是,在岸邊留有很多農民打完農藥剩下的袋子,這些袋子裏邊還有一些農藥的殘留,很容易進入到河水裏邊。施過肥、打過藥的稻田水也直接排放到河水裏。

  在八寶鎮上有不少當地村民開的賓館、飯店。一些飯店直接在門口清洗碗筷,清洗之後的廢水直接流入雨水溝,再通過雨水溝流進八寶河,有的直接將餐廚垃圾倒進河裏,還有的村民直接在河水裏洗衣服、清洗拖把。

村民在八寶河裏洗拖把
村民在八寶河裏洗拖把

  八寶河發源于八寶水庫,位于十公裏之外的河野村。河野村山清水秀,被稱爲雲南的小桂林,在當地和周邊小有名氣,每當周末或者節假日的時候,周邊的居民就會自駕車來這裏遊玩,但是大量遊客的湧入,也給這裏的環境造成巨大的壓力。

八寶水庫
八寶水庫

  記者沿著河邊的水泥路向下遊走去,發現河道裏有漂浮的垃圾,河岸邊、稻田裏,到處都能看到遊客隨手丟棄的食品袋、飲料瓶,河野村垃圾堆放點已經填滿,很多垃圾被隨意丟棄在路邊,被山上的溪流直接沖進八寶河中。

垃圾堆放點
垃圾堆放點

  在河野村,村民還在大量翻修房子,把原來的舊房蓋成三、四層,甚至是五、六層的樓房,這樣就可以做成農家樂和民宿,期待接待更多的遊客。

河野村
河野村

  廣南縣發展和改革局,曾經參與八寶壯鄉小鎮申請工作的副局長王崇建說,八寶壯鄉小鎮被淘汰出特色小鎮創建目錄,主要是因爲這個規劃與自然保護區相沖突。

  八寶小鎮的主要項目河野村處于自然保護區的核心區,八寶河也處于自然保護區的實驗區。

八寶壯鄉特色小鎮發展總體規劃圖
八寶壯鄉特色小鎮發展總體規劃圖

  從核心區河野村到下遊的三臘瀑布,整個八寶河沿河27公裏有19個村子,加上集鎮,每天生活居住人口將近六萬人,這麽多的人口在自然保護區內活動,如果再加上外來的遊客,將會給保護區帶來巨大的環境壓力。

  但是,要想把這麽多人口全部轉移出自然保護區,達到生態保護的目的,對于廣南縣這個國家級貧困縣來說是短期內不可能完成的任務。

  在保护环境和经济发展之间,广南县一直处于两难境地。特色小镇的项目被淘汰后,他们正在争取一个“梦幻八宝國際田园旅游休闲度假区”的项目投资。

八寶河
八寶河

  云南省广南县发展和改革局副局长 王崇建:假如现在还有项目和保护区重叠的话,那可能过不了,它必须调出来。调整不了,满足不了保护条例,在规划范围内是无法建设的,谁也不敢动。

  半小時觀察:

  說起建設特色小鎮,很多地方政府,尤其是經濟欠發達地區的地方政府,都挖掘自身的特點,申報和規劃這個新産業。這次調查的雲南的雞足山鎮和八寶鎮,也是屬于雲南的經濟欠發達地區,地方政府抓住産業發展機會,發展特色小鎮,帶動地方經濟發展,是件好事,但比這些更重要的,依舊是當地的生態紅線,毀了綠水青山,換的一時的經濟效益,這樣的事情以前是層出不窮。

  可喜的是,眼下地方政府的經濟發展理念中,已經端正了生態保護的態度,劃清了生態保護的紅線,甯舍一寸利,不越生態紅線,這樣的做法,值得我們爲當地政府點贊。

  眼下,這兩個村鎮在發展旅遊的同時,也在積極的建設農村垃圾、汙水處理等設施,守得住綠水青山,可持續發展的道路會走得更好。

【編輯:陳海峰】

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